一、背景依据

　　2024年1月12日，市场监管总局等15部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，2024年6月18日，省市场监管局等17部门出台《关于印发福建省个体工商户分型分类精准帮扶实施方案的通知》，要求制定本地区“名特优新”个体工商户分类标准，稳妥推进个体工商户分类精准帮扶工作。

　　二、目标任务

　　坚持政府引导、自愿参与、择优认定、公正公开的原则，采取自主申报或者部门推荐的方式，稳妥开展个体工商户“名特优新”分类认定工作，在全市范围内形成一批具有示范带动作用的个体工商户，不断提升个体工商户的内生动力和发展质量。

　　三、主要内容

　　（一）分类标准

　　个体工商户分类基于分型结果，原则上从“成长型”和“发展型”个体工商户中认定。对退役军人、高校毕业生、残疾人、返乡创业农民工等经营的个体工商户，可以适当放宽分类来源。

　　1.“名”即“知名”个体工商户。需满足下列条件之一：

　　一是经营的产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，经营者或经营产品曾获省、市级及以上荣誉；

　　二是在县（区）级及以上行政区域或在相关网络平台有较高市场占有率或知名度；

　　三是拥有专利权或拥有辨识度、显著性、标志性的经营字号、商标（个体工商户申请或经营者个人申请的商标均可）；

　　四是经营同一字号的多家门店；

　　五是近一年无消费者投诉举报不良记录；

　　六是在“小个专”党建方面获得过荣誉的；

　　七是经其他部门或行业协会推荐，并经审核通过的“知名”类的。

　　2.“特”即“特色”个体工商户。需满足下列条件之一：

　　一是个体工商户或其经营者是县（区）级以上地理标志授权使用人，且从事的经营项目与授权的地理标志相关；

　　二是从事本县（区）范围内特色产业、农业品牌等行业，具有一定行业引领作用，持有或获准使用绿色食品、有机食品、名特优新农产品证书；

　　三是依托区域文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作、土特产销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，在县（区）级及以上行政区域内有知名度；

　　四是经行业、产业主管部门或当地特色行业、产业协会推荐，并经审核通过“特色”类的。

　　3.“优”即“优质”个体工商户。需满足下列条件之一：

　　一是拥有县（区）级以上政府认定的“老字号”或传统老店，成立时间悠久、诚信经营、产品服务独有特色、在周边有口皆碑的个体工商户，属于本地传统手工艺、祖传手艺等有一定知名度；

　　二是从事行业列入非物质文化遗产名录，或经营者为县（区）级及以上非物质文化遗产代表性传承人的；

　　三是经营者曾获二级及以上职业资格证书（或职业技能等级证书），或县（区）级及以上技能荣誉，或入选县（区）级及以上技能人才培养项目的；

　　四是经营者拥有中级及以上专业技术职称，并从事关联行业的；

　　五是取得相关管理体系认证，或产品生产执行国际、国内、行业标准，或产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）。

　　4.“新”即“新兴”个体工商户。需满足下列条件之一：

　　一是率先从事新技术、新产品、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富；

　　二是依托互联网从事网店销售、直播带货、网络创作、网络中介、自媒体、远程服务等，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好等；

　　三是在线下经营基础上，依托电商平台提供产品或服务，在主要网络电商平台上销售量或口碑评价较为突出，且无不良记录；

　　四是经营者拥有与新兴行业相关的自主知识产权，或用于高技术研发的专业设备的；

　　个体工商户有以下情形之一的，不得申报或者推荐为“名特优新”个体工商户：一是申报或推荐之日前2年内，有在国家企业信用信息公示系统公示的罚款及以上行政处罚信息，尚未完成信用修复的；二是个体工商户经营者被人民法院列为失信被执行人的。

　　（二）分类比例

　　“名特优新”个体工商户的总量控制在“成长型”和“发展性”个体工商户总数的5%以内。“名优特新”四类个体工商户之间不设数量比例要求。同一个体工商户只能认定为一个类型。同一自然人在同一县级行政区域内设立多个个体工商户的，最多只能有一个个体工商户获得认定。我市首批“名特优新”个体工商户分类入库数量为125户。

　　（三）分类方法

　　1.时间安排

　　个体工商户分类每年定期组织开展一次，当年8月中旬起，在省市场监管局完成个体工商户分型判定基础上，由市市场监管局组织各县（区）市场监管局、分局开展“名特优新”个体工商户的认定工作。“名特优新”认定信息通过国家企业信用信息公示系统记于个体工商户名下，并进行标注和公示。

　　2.推荐和认定方式

　　“名特优新”个体工商户推荐和认定工作以县（区）为单位进行。

　　自主申报认定的，个体工商户申报后，由县（区）级和市市场监管局通过培育平台进行审核，并对拟认定的个体工商户进行走访核实后，对符合条件的予以认定并标注具体分类，报上级市场监管部门。

　　部门推荐认定的，市、县（区）级市场监管部门组织同级相关部门进行推荐，并通过培育平台进行审核后予以认定。拟推荐为“名特优新”个体工商户的，需要事先征得经营者本人同意。

　　3.有效期和评估确认

　　“名特优新”个体工商户认定有效期为3年，以认定时间为准。有效期内，“名特优新”个体工商户应当通过培育平台，于每年7月底前完成信息报告。个体工商户变更经营者的，要在变更后及时报告。认定部门应当审核信息报告，并对“名特优新”个体工商户是否继续符合分型和分类基础标准进行确认。对已不符合标准的，取消认定。

　　在分类有效期的最后一年，由认定部门对“名特优新”个体工商户整体发展情况进行评估。符合以下情形之一的，有效期延长3年：

　　一是销售额或者营业收入、缴税、吸纳就业等指标3年内有明显增长的；

　　二是3年内获得过县级以上政府表彰奖励的；

　　三是由认定时的“成长型”个体工商户提升为“发展型”个体工商户，或者由“生存型”个体工商户提升为“成长型”个体工商户的；

　　四是推荐认定的个体工商户，经推荐部门同意的。

　　市场监管部门发现已认定的“名特优新”个体工商户，在自主申报过程中以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假取得认定的，应当撤销认定。个体工商户自被撤销认定之日起5年内不得再次申报。

　　四、联系人及联系电话

　　联系人：卓荔娟，电话：0594-2693036。

　　五、深度解读、延伸解读

　　1.个体户分型判定。省市场监管局按照《福建省个体工商户分型标准（试行）》要求，在归集人社、税务等部门数据的基础上，在每年个体工商户年度报告结束后，集中进行一次全省个体工商户系统自动分型判定，将分型结果在福建省“个体工商户名录”中分别标注为“生存型”“成长型”和“发展型”。生存型：处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户；成长型：处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户；发展型：处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

　　2.分类帮扶举措。省市场监管局等17部门《关于印发福建省个体工商户分型分类精准帮扶实施方案的通知》（闽市监注〔2024〕154号）等有关文件要求，加大个体工商户分类帮扶力度。

　　一是对“知名”类个体工商户，加大宣传推介力度、深化品牌创建服务、加强知识产权保护；拓展便民服务，支持个体工商户积极参与“一刻钟便民生活圈”建设。

　　二是对“特色”类个体工商户，在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度，实施“放心消费在福建”三年行动。

　　三是对“优质”类个体工商户，注重传统技艺传承人培育，加强传统技艺挖掘整理和宣传报道。

　　四是对“新兴”类个体工商户，引导参加网上经营技能培训，推动互联网平台企业提供流量支持、合规指导等服务措施，督促平台企业优化协议规则，鼓励平台企业加大对平台内新入驻个体工商户的扶持力度，帮助个体工商户解决在网络交易过程中遇到的问题。

　　对符合分类基础标准且经营情况和发展前景较好，但未被认定为“名特优新”的个体工商户，鼓励各地依托产业集群、特色街区等载体，进一步积极探索帮扶措施，扩大政策惠及面。