郭雄新代表：

　　《关于加强对职业打假和不正当牟利投诉举报行为整治的建议》（第1092号）由我单位会同市公安局、市司法局、市中级人民法院办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，随着《中华人民共和国消费者权益保护法》退一赔三及《中华人民共和国食品安全法》退一赔十等惩罚性赔偿机制的实施，打假索赔显现“职业化”“趋利化’“专业化”“团伙化”特征，其打假目的已经从单纯的维护自身合法权益变成了谋求利益，这种打假行为严重扰乱了社会秩序，也损害了法制化营商环境。为有效遏制此类行为，我市相关部门高度重视，加强信息共享和部门联动，不断强化对恶意投诉举报的监管力度，严厉打击职业索赔、职业举报过程中存在的敲诈勒索、诈骗、滥用投诉举报权等行为，促进社会诚信建设，共同营造良好营商环境。

　　一、部门协作，综合施策

　　为了积极应对恶意索赔行为，我局联合发改、公安、司法等六部门，共同印发《有效应对恶意索赔行为维护良好营商环境的指导意见》（莆市监消〔2023〕53号），对“恶意索赔行为”进行了定义，对“恶意索赔行为”的表现形式及认定因素进行了列举，使打击恶意索赔行为有法可依、有章可循，有效保护经营主体和消费者的合法权益，减少职业打假恶意索赔行为对市场主体正常生产经营活动的干扰，对规制恶意索赔行为、优化营商环境具有很大的积极作用。2023年市市场监管局办理行政复议案件36件，其中涉及恶意索赔行为的33件，占总数91%，司法局均予以维持；2024年市市场监管局办理行政复议案件60件，其中涉及恶意索赔行为的56件，占总数的93%，市司法局均予以维持或者驳回；2022年至2024年，全市公安机关共办理以打假、维权名义实施敲诈勒索行为的刑事案件17起，抓获各类犯罪嫌疑人24人。

　　二、依法行政，分类监管

　　我局依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的受理范围，加强对消费投诉举报的甄别和研判，突出分类管理，重点关注及跟踪异常高频次的投诉举报，在投诉处理、行政处罚、行政复议等各环节，突出问题导向、效果导向，加强对职业索赔、职业举报行为的分类管理和分类指导。在执实践中综合考虑被举报人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚以及给予行政处罚的种类和幅度，在严格贯彻执行《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》的基础上，出台《莆田市市场监管领域行政执法裁量不予行政处罚和减轻处罚清单（2024年）》。截至目前，共办理适用省局“四张清单”案件121件，减免处罚约632.5万元；办理适用市局“两张清单”案件36件，减免处罚约371.2万元。

　　三、加强宣传，柔性指导

　　强化法律法规宣传引导，采用专场讲座、信息发布等方式加强经营者的法律法规培训和业务指导，督促经营者依法经营，主动履行商品质量、公平交易、消费维权等主体责任；强化行政指导，运用行政提示和行政约谈等方式对经营者进行柔性监管，引导经营者加强内部管理，及时采取措施，完善技术防范，避免陷入事后被动局面；深挖职业索赔人背后可能存在的制假、造假、买假以及恶意培训等“黑灰产业链”，强化全链条打击，清除相关违法犯罪生存的土壤和空间。

　　下一步，我局将会同相关部门立足职能，在前期工作的基础上再添举措、再加力度，持续探索应对恶意投诉举报行为的有效措施，坚决遏制“职业打假人”的牟利性投诉举报索赔行为，切实保障经营主体合法权益，努力构建平等、公平、诚信的市场环境。

　　领导署名：陈鸿志

　　联 系 人：龚艳芬

　　联系电话：139 5954 6668

　　莆田市市场监督管理局

　　2025年4月3日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市人大常委会财经工作委员会；

　　仙游县人大常委会；市政府督查室。