近日，莆田市市场监督管理局制定出台《莆田市市场监督管理局关于印发全市市场监管系统许可审批业务“全域通办”工作方案的通知》（莆市监注〔2022〕118号）。现解读如下：

　　一、制定背景

　　为进一步深化政务服务便民化改革，最大程度方便企业群众办事，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”实施方案>的通知》（闽政办〔2020〕57号）、《福建省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革和优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作的通知》（闽政办发明电〔2021〕2号）、《关于深入推进政务服务全域通办改革的通知》（莆行政管〔2021〕37号）等文件要求，经研究，决定在全市市场监管系统试点推行许可审批业务“全域通办”服务新模式。

　　二、总体思路

　　全面落实国务院、省政府关于“全域通办”的相关要求，打破地域管辖限制，改变原有许可审批按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，积极探索“全域通办”有效途径，实现“异地代收、远程核准、邮寄送达”的模式，实现“多点受理、就近办理”的目标。

　　三、主要内容

　　（一）“全域通办”定义

　　政务服务事项“全域通办”是指，在不改变审批主体的前提下，企业和群众结合自身实际，就近选择政务服务窗口申请办理政务服务事项，受理部门和实际承办部门按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”模式进行内部流转，并向企业和群众提供或告知办理结果。目前，全市市场监管领域内“全域通办”事项共44项，其余审批事项将在今后工作中根据实际需求逐步纳入。

　　（二）办理模式

　　根据事项办理的情形，“全域通办”办理方式分为三种：

　　1.当地直办。申请人可在当地全流程直接办理属地的事项，实行跨地域无差别受办模式。

　　2.网上帮办。申请人即可自行随时随地在网络端、移动端网上办理，也可到行政服务中心大厅“全域通办”窗口，由工作人员帮助录入办事信息，实行全程网办模式。

　　3.异地代办。申请人在受理地申请，部门在属地办理，实行当地受理，属地办理的“1+1”受办分离模式。

　　（三）业务申报渠道

　　线上可通过福建省网上办事大厅申报，线下可在行政服务中心“全域通办窗口”或“商事登记窗口”办理。

　　（四）具体流程

　　1.受理。当地直办事项，群众可到行政服务中心“商事登记窗口”受理，网上帮办事项可到行政服务中心窗口在工作人员指导下进行网上受理，异地分办事项在行政服务中心“全域通办”专窗受理。

　　2.办理。当地直办事项，群众可到行政服务中心“商事登记窗口”办理；网上帮办事项可到行政服务中心窗口在工作人员指导下进行网上办理；异地代办事项在行政服务中心“全域通办”专窗受理后，对于线下提交材料的，由窗口工作人员对申请人进行身份核验，并对材料进行形式审查，如材料齐全且符合法定形式，窗口人员当场予以收件，通过电子文档传输方式将申请材料发送至属地登记机关，并电话通知属地登记机关经办人员办理。属地登记机关收到通知后，立即对申请材料进行审核，作出准予受理或不予受理的决定并即时反馈异地代收窗口。同时，在法定办理时限内做出准予登记或不予登记的决定，在登记业务系统做相应操作，并及时将办理结果告知异地代收窗口。

　　3.结果领取。“全域通办”事项需要向申请人颁发纸质许可文件的，申请人在申请办理时可选择办理结果收取方式，包括邮寄、至受理窗口或者许可地窗口领取。不需要颁发纸质文件的，由许可地窗口在办结后，在规定时限内反馈给申请人。　　

　　（五）目标任务

　　力争至2022年底，推动市场监管系统许可审批业务“全域通办”事项覆盖至全市市场监管系统。

　　（六）联系人及联系方式

　　解读人：龚艳芬

　　联系方式：2263118