2024年，围绕市委市政府、福建省市场监管局关于推进法治政府建设的工作部署，我局高度重视，着力推进法治市场监管建设，不断提升依法行政水平。

　　一、法治政府建设主要工作情况

　　（一）加强法治政府建设组织领导。市局党组始终将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设与全局工作、全系统法制工作同部署、同落实。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人责任，带头参加重大法治活动，研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。落实领导干部述法制度，主要负责人参加市委依法治市办组织的现场述法会议，市局领导班子成员在年度考核述职中，围绕法治学习、依法履职情况等进行述法。制定党组理论学习中心组学习重点内容安排，党组、党组理论学习中心组集体学习了习近平法治思想、民法典等法治内容。组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训，举办《党的二十届三中全会精神解读》《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座。编制我局法治市场监管建设评价79项任务分工，组织全系统开展法治市场监管建设自查自评，推进法治工作深入开展。

　　（二）推进商事登记制度改革。一是深化注册登记“数字化全域通办”改革，通过网上审批、就近领照，异地办照时间由5天减少至1天，经验做法被省委改革办列为优化营商环境案例专刊介绍。二是推行企业信息变更、注销登记、开办餐饮店等3个登记事项“高效办成一件事”改革，经验做法被省职转办列为全省政务服务改革的典型案例。三是主动融入两岸融合示范区建设大局，出台《进一步支持台资企业发展促进两岸融合的若干措施》，放宽台企市场准入门槛，简化审批手续。出台发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展33条举措，相关做法得到《福建日报》的刊登报道。2024年全市新登记企业5.62万户，同比增长33.02%，增率全省第一。

　　（三）落实公平竞争审查制度。一是开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，全市共排查涉及经营主体经济活动的政策措施2215份，清理问题政策措施15份。二是加强与组织部门配合，将公平竞争政策和法律制度列为重要培训内容，局长受邀到市委党校为处级和科级领导干部培训班进行政策宣讲。三是开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动。开展公用企业“点对点”的精准竞争合规指导，开展反不正当竞争“你拍我查”活动，征集不正当竞争案件线索，立案查处4起，1起不正当竞争案例入列省级不正当竞争典型案例。开展第二届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，培育商业秘密示范点7个。

　　（四）强化知识产权运用保护。强化高价值发明专利布局，新增发明专利414件，比增38.93%，每万人高价值发明专利拥有量达2.57件，提前完成“十四五”规划确定的目标。实施专利转化运用专项行动，备案专利密集型产品1000多件，2件发明专利获省专利奖。开展12场银企对接会，推动办理专利质押融资37笔、1.55亿元，处理专利侵权纠纷案件80件。优化商标注册服务，新增注册商标1.36万件，注册商标总数达16.9万件，莆田鞋商标品牌指导入选全省知识产权典型案例。

　　（五）夯实事中事后监管基础。一是加强企业信用监管。全省率先开展企业信用修复一窗受理、一次审核、一日办结“一件事”改革，指导4.12万户市场主体完成信用修复，有效解决企业招投标受限等问题1537个。创新“六办六服务”信用修复机制，经验做法入选省级优化营商环境工作典型案例。二是强化企业信息归集。通过部门协同监管平台归集行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信用信息2.77万条，归集信息量全省第一。三是推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。印发莆田市跨部门联合抽查工作计划、跨部门综合抽查实施方案和工作考评细则，双随机联席办38个成员单位中牵头跨部门双随机抽查的单位达到19个，涉及联合抽查事项合计54项。

　　（六）深化行政执法规范化建设。一是出台《莆田市市场监管重大执法决定法制审核办法》，推动行政执法制度有效落实；修订我局《行政执法规定》，进一步完善负责人集体讨论规则，推进制度规范。二是推进包容审慎监管“四张清单”制度。制定出台莆田市市场监管领域行政执法裁量不予行政处罚和减轻处罚清单，全年适用清单处理案件157件，经验做法受到省市场监管局通报肯定。三是强化行政复议答复和行政应诉工作。推行工作人员和执业律师配合的“1+1”出庭应诉模式，办理被复议案件58件、行政应诉案件8件，行政负责人出庭应诉率100%，组织执法人员到庭旁听案件审理。四是自觉接受各方面监督。办理人大代表建议30件、政协提案18件。发布政策解读6件，主动公开政府信息55件，受理答复政府信息公开申请49件。

　　（七）加大重点领域执法力度。一是深入开展“铁拳”行动，加大力度，查处市场监管领域违法案件1925件，1个案例入选国家总局执法指引，1个案例入选总局电梯使用、维保领域典型案例，3个案例入选省局典型案例。二是强化食品安全监管。推进校园食品安全专项整治，实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台整合提升、学校食堂“三防”设施等硬件设施提升改造项目2个，建立部门会商协作、学校管理自查等20个机制，有效解决了校园食品安全的突出问题，得到省、市专项整治督导组的充分肯定。推进优化食品安全属地管理责任工作机制，创新建立食品安全“两个责任”电子台账管理，市县乡村四级包保干部全覆盖督导6万多家包保主体，问题发现率2.42%、整改率99.89 %。三是强化药品安全监管，指导976家药店、33家医疗美容机构实施重点药品品种信息化追溯，查办药品领域违法案件152件，3个案例分别入选国家、省药监局典型案例、优秀案例。四是强化特种设备安全监管。深入开展特种设备安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治行动等，升级气瓶质量安全追溯智能管理系统，建立燃气气瓶全链条智能监管模式，91万多只液化气瓶全部建立电子档案，清理“一瓶多档”气瓶22万只，经验做法获省局通报表扬，《党建头条》、《中国质量报》等多家国家级媒体作了专题报道。

　　（八）突出重要节点法治宣传。落实市场监管普法责任制，编制并公布年度“谁执法谁普法”责任清单，组织全系统544名干部参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛，1人入选福建代表队参加全国复赛、决赛。组织开展3·15国际消费者权益日5·20世界计量日、特种设备安全日、世界认可日、标准日、国家安全教育日、4·26知识产权宣传周、药品安全宣传周、食品安全宣传周、公平竞争政策宣传周、宪法宣传周、民法典宣传月、质量月、安全生产宣传月等宣传活动，营造良好的法治氛围。

　　二、存在的问题及下一步工作计划

　　2024年，我局在法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些不足与问题，如新一轮综合行政执法机构改革后，市、县区的执法与监管衔接机制有待进一步完善，部分领域执法监管手段、服务方式还比较传统，数字赋能、智慧监管需要进一步拓展。不予处罚和减轻处罚清单事项覆盖面不够广，遏制职业投诉举报的措施有待进一步探索等。

　　2025年，我局将持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市实施方案，深化习近平法治思想学习，在服务发展、监管执法各环节，切实贯彻落实习近平法治思想；进一步优化营商环境，推进注册审批标准化建设，推动“四张清单”更加广泛运用，主动融入民营经济强市战略、两岸融合发展示范区建设，落实知识产权强市建设规划，强化公平竞争审查；推行规范性文件动态管理，强化法制审核，加强执法监督，强化法治队伍建设。做好“八五”普法终期验收和“九五”普法谋划，夯实市场监管法治建设基础，为加快建设绿色高质量发展先行市保驾护航。