王子林代表：

　　《关于如何更好促进民营企业公平参与市场竞争的建议》（第1451号）由我单位会同市发改委、市工信局、市商务局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，我局会同发改、工信、商务等市直部门认真落实中央关于加快建设全国统一大市场有关部署，严格落实公平竞争审查制度，优化营商环境，全力营造公平竞争的发展环境。

　　一、加强领导，夯实公平竞争工作基础

　　印发《莆田市关于全面开展公平竞争审查工作的通知》，要求全市各相关单位全面开展公平竞争审查工作，各政策制定机关在制定准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。出台《莆田市市级重大政策措施公平竞争审查会审办法（试行）》，进一步规范重大政策措施审查程序，提升审查效能。印发《关于贯彻落实建设全国统一大市场实施方案和近期重点工作举措的函》,督查各级各有关部门认真贯彻落实加快建设全国统一大市场部署，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，切实开展自查行动，对违背统一大市场建设的行为坚决制止并整治。积极推动市场准入制度的深化改革，消除一切形式的不合理门槛和限制，确保民营企业能够公平地获取市场资源和发展机会。

　　二、提升服务，优化公平竞争市场环境

　　加强竞争合规精准指导，开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”活动，进行“点对点”的精准竞争合规指导，鼓励和支持企业建立健全竞争合规管理体系，防范反垄断合规风险，提高企业守法自律经营意识和竞争合规能力，倡导和弘扬公平竞争文化。印发《关于做好市场准入效能评估系统推广应用成效的通知》,重点围绕破除国企央企与民企不公平待遇、政务服务中心刻章企业入驻问题、招投标领域隐性壁垒问题等方面展开，认真自查，主动上报。2023年以来，我市已有效破除隐性壁垒共计11条。持续做好政策宣传和企业服务，着力打通惠企政策落实“最后一公里”。通过局网站、公众号加强公平竞争及惠企政策的线上宣传，同时结合主题教育建言献策等工作调研及活动，积极走访重点企业开展政策宣讲，帮助企业及时了解掌握最新政策。升格成立加快服务业发展领导小组，组建服务业产业链工作专班，建立企业跟踪服务机制，绘制莆田市服务业产业布局图、重点企业分布图和产业运行图，将限上批发零售、规上服务业企业全部上云上图，加大跟踪服务力度，滚动更新公布新一批“白名单”企业超300家及“白名单”重点支持企业超30家，有力缓解企业融资难、融资贵问题。目前，对工业和信息化领域投资项目备案、工业和信息化领域依法必须招标的投资项目招标事项等事项流程进行优化，项目备案实行“一趟都不用跑”全程网办，并将办事指南网上公开，方便群众办理。积极引导民营企业抓住产业转型升级的机遇，推动民营企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。2023年，我市工信局奖补591家企业，资金总额达11414万元；积极帮助企业对接省级技改贴息贷款，推动27个省重点技改项目对接省技改融资，签约金额46.64亿元，放款余额17.2亿元，去年新增放款7.3亿元，超额完成年度5亿元的省级技改贴息贷款目标。

　　三、强化监管，提升公平竞争措施质效

　　加强对市场竞争秩序的监管，开展民生领域反垄断和反不正当竞争执法专项行动，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境，2023年，全市查处不正当竞争案件6件，罚没123.87万元。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，围绕妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4类情形，按照“谁制定、谁清理”原则，对2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济的规章、规范性文件和其他政策措施开展全面清理。全市共梳理涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施223份，清理问题政策措施13份。加强对市场准入制度执行情况的监督和检查，防止权力寻租和腐败行为的发生。加强对行业的事中事后监管，组织开展商务领域的“双随机、一公开”监管工作，通过双随机检查促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。积极探索“综合查一次”改革，以试点(荔城区)先行、示范引领、全面推进模式，建立健全跨部门综合监管制度，强化条块结合、区域联动，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性，避免就同一事项对民营企业反复检查、多次执法，为全方位促进民营企业参与市场竞争提供有力支撑。

　　下一步，将继续严格落实公平竞争审查制度，持续优化营商环境，助推全国统一大市场建设。一是持续加强制度能力建设。定期组织开展公平竞争审查相关业务培训，提升公平竞争意识和能力。不断优化工作机制，完善机关内部审查机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施。二是持续做优政策宣传服务。扩大公平竞争政策宣传覆盖面，利用官网、公众号落实好相关政策文件信息公开，持续落实信保扶持、外出参展等各类惠企政策，积极回应企业营商便利等诉求，全力帮助企业稳预期、强信心，助力安心发展。三是持续加强事中事后监管，建立健全监督检查机制，对检查发现以及企业群众反映的公平竞争的问题，及时调查核实，抓好整改，持续营造公开透明、诚实守信的良好市场环境。

　　领导署名：张明池

　　联 系 人：蔡金珍

　　联系电话：138 08579282 

　　莆田市市场监督管理局   

　　2024年4月8日    

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市人大常委会财经工作委员会；

　　秀屿区人大常委会，市政府督查室。